医院建立健全防控医药购销领域
商业贿赂长效机制的工作方案
为有效治理医药购销领域商业贿赂行为，建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制，结合我院工作实际，制定本工作方案。
一、加强教育，构建防控商业贿赂思想道德机制
防控医药购销领域商业贿赂，教育是基础，要深入抓好职业道德教育、法律法规教育和警示教育，筑牢防控商业贿赂的思想道德防线。
(一)加强职业道德教育。结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，深入开展职业道德、职业责任、职业纪律、职业作风教育，提高医务人员的职业道德素质，增强职业责任感和使命感。坚持典型引路，深入开展向省中医院和钟南山、王玲、郭春园、何建猷、陈家祺等先进典型学习活动，树立正确的价值观、利益观和荣辱观。同时不断总结和宣传先进典型，结合以弘扬白求恩精神为主题创建“医德医风示范医院”，以及“白求恩奖章”、“卫生系统先进工作者”、“优秀医师”、“优秀护士”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“窗口之星”等评选表彰活动，大力宣传廉洁行医的好人好事，树立廉洁从医，自觉抵制商业贿赂的良好风气。
(二)加强法制教育。组织各科室医务人员认真学习卫生法律法规，特别是学习《执业医师法》、《药品管理法》、《护士管理办法》、《医疗事故处理条例》等，提高法律意识和法律素质，增强社会主义法制理念，提高依法行政、依法行医的能力和水平。学习和理解《刑法修正案(六)》的立法本意和法条含义， 进一步认清医药购销领域商业贿赂的严重性、提高治理医药购销领域商业贿赂的自觉性和主动性，做到学法、知法、守法，提高廉洁行医的自觉性。
(三)加强警示教育。利用近年来发生在卫生系统的商业贿赂典型案例，开展警示教育，以案说法，以案释疑，以案促廉，做到警钟长鸣。引导广大医务人员从违法犯罪被查处的事例中，算好人生自由账、事业账、经济账、家庭幸福账，认真吸取教训，引以为戒，做到时刻保持清醒的头脑，廉洁自律，干净干事。
二、完善制度，构建防控商业贿赂管理机制
防控医药购销领域商业贿赂，制度是保证。进一步建立健全相关制度，加强管理，堵塞漏洞，形成防控商业贿赂的管理机制。
(一)建立健全临床技术操作规范。结合深入开展医院管理年活动和纠风专项治理工作，建立健全各项临床技术操作规范。加强单病种管理和医疗技术临床准入管理。积极探索制定常见病、多发病和费用高的诊疗项目的临床路径，并加强对临床路径实施过程的管理，切实发挥临床路径在缩短住院天数、控制医药费用等方面的作用，严格规范开方用药和检验检查等诊疗行为，促进临床诊疗工作的规范化、流程化。探索建立医疗机构大型设备检查报告互认共享制度，实现资源共享，减少重复检查，减轻病人负担。 推行医院药品用量动态监测、超常预警和医德医风档案制度，实行处方点评制度，防止和纠正开大处方、乱用药、滥检查等医疗服务中的不正之风，规范医生诊疗行为，切实做到因病施治、合理检查、合理用药。
(二)完善院务公开制度。认真做好院务公开工作，建立健全内部决策、人事、分配、财务、采购和医疗服务信息公开等事项的公开制度。向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程、严格执行住院费用一日清单制度、医疗费用和药品价格公示制度和医疗费用查询制度。同时积极实行门诊费用清单制度，在向患者出具发票的同时，出示门诊和住院费用明细清单，增加收费透明度。
(三)规范单位的采购行为。严格按照《招标投标法》、《政府采购法》要求，进一步规范我院的采购行为。对照《广东省医疗机构药品限价竞价采购实施方案》实行挂网限价竞价采购。健全单位内部采购制度，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，增加决策的科学性和透明度，促进领导干部权力的规范运行。
(四)加强基本建设项目管理。建立规范的基本建设项目决策机制和程序，实行基本建设项目领导负责制和责任追究制度，重大项目安排集体讨论后按规定程序报批，照院务公开的要求向职工群众公开。规范工程招标，加强工程建设管理和财务管理工作，确保工程质量，提高投资效益，有效地使用好建设资金。一切财务收支活动必须纳入财务部门管理，严禁科室设立账外账、“小金库”。
三、强化监督，构建防控商业贿赂制约机制
防控医药购销领域商业贿赂，监督是关键。依照有关法律法规和制度，加强对各科室和医务人员的监管，形成防控商业贿赂的监督制约机制。
(一)加强对科室和医务人员的监管。医院行政职能部门要切实履行职责，严格执法，加强监督。一是要建立巡查监督制度，加强对各科室执业行为的监管和医疗服务行为、服务质量的督查，防止和坚决纠正超范围执业和将科室、业务用房出租或承包给社会人员从事医疗活动的行为。二是要对单位的药品、医用设备、医用耗材、后勤物资采购和使用情况进行监控。三是要加强对领导干部、科室负责人和重点岗位人员的监督管理。科室通过自身内部专项检查、内部审计、医师考核和处方管理检查等手段，加强对科室和重点岗位人员的监管，规范从业行为。
(二)畅通举报商业贿赂渠道。拓宽信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励职工群众举报。组织专门力量收集、分析商业贿赂案件线索，及时组织查处；对发现的重大案件的线索，要主动与市卫治贿办、纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关联系，共同进行查处。
四、深化改革，从源头上预防和治理商业贿赂问题
坚持以改革统揽预防商业贿赂的各项工作，通过积极推进体制、机制、制度创新，加大工作力度，不断解决医药购销领域商业贿赂问题。
(一)深入推进医疗卫生体制改革。进一步明确医院院长的管理目标和管理责任，端正办院宗旨和方向，把提高医疗服务质量，加强安全科学管理，降低医药费用，作为当前管理工作的重点，切实做到"两手抓，两手都要硬"。发展农村新型合作医疗，完善医疗价格服务体系，深化人事分配制度改革，按照按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，合理确定医务人员的报酬，严禁个人收入与药品销售、科室收入直接挂钩，从制度上、规范管理上解决医药购销领域中的商业贿赂问题。
(二)改革药品招标采购制度。积极配合上级推进全省药品集中招标采购制度改革，完善全省统一挂网限价、竞价、阳光采购的实施方案，规范药品采购行为，降低药品价格，减少流通环节，促进医药流通体制改革。
五、加强领导，构建防控商业贿赂工作机制
把治理医药购销领域商业贿赂作为一项长期的工作来抓，加强领导，精心组织，形成防控商业贿赂的工作机制，推动治理商业贿赂工作不断取得新的成效。
(一)明确职责。各科室负责人是科室专项治理工作的第一责任人，要切实负起责任，加强调查研究、部署工作、组织推动、检查督促，保证防控商业贿赂长效机制的落实。
(二)加强协作。积极促进院部和科室沟通、协调和配合，建立信息通报、情况交流等工作机制，及时汇报治理商业贿赂工作进展情况和取得的成效，为逐步解决医药购销领域商业贿赂问题营造良好的工作氛围。
